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新闻发布会

灌南县物价局新闻发布会

发布时间:2017-11-15 来源:县物价局 点击率: 选择阅读字体:[ ]



发布会议程:灌南县物价局新闻发布会

时间:11月15日14:30

地点:县物价局会议室

嘉宾:县物价局价格管理科科长刘新兵同志,县物价局收费管理科科长朱斌同志,县物价局检查分局副局长郭海亮同志,县价格认定中心指导员马文江同志,县委宣传部新闻中心主任管三松同志和灌南日报社、灌南电视台、灌南县信息中心等新闻界的朋友


主持人:陈太标


广大新闻界的朋友们,大家下午好!

为保障人民群众对价格工作的知情权,自觉接受社会各界监督,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市物价局和县委、县政府相关规定,从今年开始,县物价局在继续做好平面媒体价格公开公示的同时,进一步开展电视、网络等媒体的价格新闻发布工作。价格发布的主要内容为:社会普遍关心和涉及公民、法人或其他组织切身利益的调定价格与收费事项、监督检查事项及市场价格监测调控等相关事项。

经报请县政府、县委宣传部同意,今天我局召开2017年度第一次价格新闻发布会。今天的新闻发布会主要发布四项内容:一是解读新建商品房销售价格备案管理的有关政策;二是通报2017年度清费降本减负有关项目;三是解读关于公平竞争审查制度有关政策;四是解读价格争议调解相关政策。下面,我先介绍一下参加今天新闻发布会的县物价局工作人员,他们是:县物价局价格管理科科长刘新兵同志,县物价局收费管理科科长朱斌同志,县物价局检查分局副局长郭海亮同志,县价格认定中心指导员马文江同志。今天,我们邀请到了县委宣传部新闻中心主任管三松同志和灌南日报社、灌南电视台、灌南县信息中心等新闻界的朋友参加,在此,我代表县物价局对各位领导和朋友们的光临表示感谢!

下面,新闻发布会正式开始。首先请价格科刘新兵同志解读新建商品房销售价格备案管理的有关政策。


价格科刘新兵


各媒体朋友,下午好!

下面我就新建商品房销售价格实施备案管理作相关政策解读。

2016年底,中央经济工作会议研究部署了新形势下房地产监管工作,明确提出“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,要求各地从实际出发,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究适应市场规律的基础性制度和长效机制,抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,促进房地产市场平稳健康发展。今年初,省政府认真贯彻国务院的决策部署,要求各地政府严格落实责任制,健全工作机制,切实防控房地产市场风险。县委、县政府高度重视,李书记、商县长对我县房地产监管工作都专门作了批示,并召集物价、住建(房管)、国土等相关部门专门研究房地产监管工作,要求出台相应措施,促进我县房地产市场平稳健康发展。

为规范我县商品房销售价格行为,引导房地产开发(经营)企业合理定价,根据《江苏省价格条例》、《江苏省价格备案管理办法》和省物价局、省住建厅《关于完善新建商品住房销售价格备案管理工作的意见》等文件精神,我局会同县住建局结合我县实际,并报经县政府同意,于9月15日印发了《关于实施新建商品房销售价格备案管理的通知》文件。

文件的主要内容:

一是适用范围。本文件适用于新建商品房,不包括保障性住房和享受政府优惠政策的住房。

二是备案程序。开发企业在申请办理商品房预(销)售许可前,须到县物价部门办理商品房销售价格备案手续。具体为:开发企业向县物价部门提交《商品房销售价格备案申报报告》,县物价部门根据备案楼盘信息向县住建(房管)部门发送《商品房成交价格信息查询表》,县住建(房管)部门在3个工作日内将查询结果反馈至县物价部门,作为县物价部门销售价格备案的参考依据之一。县物价部门根据相关信息指导开发企业完善商品房销售备案价格,制定《商品房“一房一价”价目表》,同时提交《价格信用承诺书》。县物价部门在5个工作日内审核开发企业备案均价及“一房一价”价格,对不符合要求的指导开发企业重新修改。

三是相关要求。县物价部门综合考虑成本、历史成交价格、周边同品质、同类型楼盘销售价格和历次申报的销售价格等因素指导开发企业申报备案价格。首次销售的项目,备案均价不应高于周边地块同品质、同类型楼盘备案均价。同一销售项目备案均价不应高于上一批次同品质、同类型楼盘备案均价。备案价格自取得商品房预(销)售许可证之日起3个月内不得调高,3个月后在售房源网签率超过70%且有客观原因确需调高的,按规定重新备案。

四是建立县会商制度。成立县物价局主要领导任组长,物价和住建(房管)部门分管领导任副组长,相关科室部门负责人为成员的新建商品房销售价格备案管理会商领导小组。根据工作需要组织召开会议,落实党委、政府关于商品房价格的相关决策和指示,维持商品房价格水平的总体平稳,研究解决价格备案管理过程中存在的问题,对重点区域和重点楼盘的价格备案给予行政指导。

五是明码标价和“一价清”要求。商品房预(销)售实行明码标价和“一价清”制度。开发企业应当在其销售场所醒目位置通过展板方式公示价格,同时采取标价牌、价格手册、电子信息屏或多媒体终端等方式公示的,其公示内容应保持一致。公示时间自正式开盘预(销)售之日起至该批次全部房源售完为止。对已销售的房源,商品房经营者应当予以明确标示。开发企业应当在取得预(销)售许可证后十日内一次性公开同一预(销)售许可证上全部准售房源及不高于备案价格的销售价格。遵循公平、合法和诚实守信原则,备案价格是销售的最高价格,公示的销售价格不得高于备案价格,单套实际成交价格不得高于公示的单套销售价格。

六是部门间协同配合。县物价、住建(房产)部门加强信息互通共享,协调配合,共同做好稳定房地产市场的相关工作。县物价局要引导企业合理申报销售价格,对违反相关价格法律法规的行为依法查处并公开曝光,同时按相关规定报送县信用管理机构,录入公共信用信息系统数据库。县住建(房管)部门对违反规定的开发企业,一经查实,暂停网签资格。情节严重的,由县住建(房管)部门列入本县严重失信企业名单。

七是执行时间。自2017年9月15日起申领商品房预(销)售许可证的楼盘执行此规定。


主持人:陈太标

接下来,请收费科朱斌同志通报2017年度清费降本减负有关项目。



收费科朱斌

各位媒体朋友,我就清费降本减负有关政策作一说明。

近年来,国家、省市县各级政府高度重视清费降本减负工作,在清理编制《行政事业性收费目录清单》和《政府定价的经营性收费目录清单》的基础上,2016年,共取消、降标、免征、放开各类收费47项。

2017年以来,又先后六次调整收费项目,共取消、降低、停征、放开、转出、明确各类收费项目105项。现2017年度清费降本减负项目情况说明如下:

1、财政部、国家发改委(财税[2017]20号)文件规定,从2017年4月1 日起,取消、停征行政事业性收费项目41项,涉及我县18项收费,其中:取消非刑事案件财物价格鉴定费、机动车抵押登记费、环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费。停征:船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费、卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、检验检测费、产品质量监督检验费、计量收费、预防性体检费、培训费、登记费(婚姻登记费、收养登记费)、依申请提供政府公开信息收费。

2、省政府(苏政发[2017]70号)文件规定,从2017年6月10日起,取消行政事业性收费和经营服务性收费18项,停征行政事业性收费6项,资源类、补偿类行政事业性收费转为国有资源(资产)有偿使用8项,降低行政事业性收费和经营服务性收费标准3项。其中取消:精神疾病司法鉴定费、从业人员健康检查收费、血源管理费、临床试验费、产品质量监督检验收费、流动人口居住证补(换)证工本费、船民证、船舶户牌证件费、自愿戒毒人员生活、治疗费、自行车(含电动助力车)号牌费、道路交通安全教育费、图书馆收费、公办普通高中收费(择校费)、社会保障卡及市民卡收费、养犬管理服务费。停征:公证费、茧丝监督抽样检验、纤维类产品质量检验、产品质量监督检验收费。转出:城市市政公用设施、园林绿化损坏赔偿费、赔(补)偿收费(路产公路损失赔(补)偿费、航道赔(补)偿收费)、河道堤防工程占用补偿费、渔业资源赔偿费、伐除林木补偿费、人防平战结合收入、使用机动车驾驶许可考试考场训练收费。降低:防空地下室易地建设费、公证服务收费(除行政机关外)、建设工程交易服务费、取消:工商咨询服务费。

3、国家发改委、财政部(发改价格[2017]1186号)文件又规定,从2017年7月1日起,降低电信网码号资源占用费、公民出入境证件费等部分行政事业性收费标准。其中降低普通护照收费、出入境通行证收费、往来港澳通行证收费、往来台湾能行证收费、台湾居民来往大陆能行证收费等。

4、省物价局、司法厅(苏价费[2017]号108号、112号、113号、114号)文件规定,从2017年7月1日起,对司法鉴定收费、基层法律服务收费、律师服务收费、公证收费标准都进行了明确。

5、省物价局(苏价服[2017]152号)文件规定,从2017年9月1日,取消经营服务性收费项目4项,其中电力负荷管理终端设备费、赴台申报、代办服务收费、涉外婚姻代办服务收费、人才中介服务。降低经营服务性收费标准3项,水利工程建设交易服务收费、产权交易服务收费、配图资料收费。放开经营服务性收费11项,水文专业服务收费、消防设施检测收费、气象专业技术服务收费、气象专业技术服务收费、重大工程气候可行性论证费、环境监测专业服务收费、车用CNG气瓶检验检测收费、安全防范系统检验服务收费、机动车驾驶许可考试场地训练收费。

6、省物价局(苏价服[2017]177号)文件规定,自2017年11月1 日起,降低建设工程交易服务费收费标准,降低30%左右。

对涉及到我县的各类收费项目,我们都及时编入了《灌南县行政事业性收费目录清单》和《灌南县经营性服务性收费目录清单》,并及时在政府网站上予以公布,确保清单之外无收费。

我们定期开展了企业付费负担监测,及时了解、发现各种违法收费行为。对所有涉企价费问题的各类诉求做到随接随办,原则上5个工作日问题得到处理。欢迎社会各界予以监督。

谢谢大家!


主持人:陈太标

下面,请检查分局郭海亮同志解读关于公平竞争审查制度有关政策。



检查分局郭海亮

我就公平竞争审查工作的相关政策作一解读。

一、建立公平竞争审查制度的必要性

公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。随着经济体制改革不断深化,我国社会主义市场经济体系逐步完善。推动市场竞争形成市场价格、市场价格配置市场资源,实现效益最大化和效率最优化。

二、公平竞争审查的标准

1、市场准入和退出标准。(1)不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;(2)公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;(3)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;(4)不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序;(5)不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

2、商品和要素自由流动标准。(1)不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;(2)不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;(3)不得排斥或者限制外地经营者参加本地招投标活动;(4)不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;(5)不得对外地经营者在本地的投资或者设立分支机构实行此歧视性待遇,侵害其合法权益。

3、影响生产经营成本标准。(1)不得违法给予特定经营者优惠政策;(2)安排财政支出一般不得与企业缴纳税收或非税收入挂钩;(3)不得违法减负特定经营者需要缴纳的社会保险费用;(4)不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者种类保证金。

4、影响生产经营行为标准。(1)不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;(2)不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者从事垄断行为提供便利条件;(3)不得超越定价权限进行政府定价;(4)不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

三、我县开展公平竞争审查的责任主体与审查方式

县各政策制定机关是履行公平竞争审查的责任主体,要严格按照公平竞争审查的内容与标准,对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争性审查。政策制定机关以自我审查的方式进行公平竞争审查。以县政府(办公室)名义出台的政策措施等文件,由牵头部门在文件起草过程中开展公平竞争审查,形成审查报告并与文件一并提交县政府审议。以多个部门名义联合制定出台的政策措施等相关文件,由牵头部门负责公平竞争自我审查工作,将审查报告与文件一并送至其他部门联合发文会签。以单独部门名义出台的政策措施等相关文件,由政策制定机关开展自我审查。未经过公平竞争审查的政策措施文件,不得出台。

四、我县开展公平竞争审查工作的保障措施

建立县公平竞争审查联席会议制度,联席会议由县物价局、发改委、法制办、商务局、市场监督管理局等部门参加,联席会议办公室设在县物价局,承担联席会议日常工作,督促指导政策制定机关开展公平竞争审查。


主持人:陈太标

最后,请价格认定中心马文江同志解读价格争议调解相关政策。


价格认定中心马文江


大家下午好!

《江苏省价格争议调解处理办法》已于2016年12月10日经省人民政府第97次常务会议讨论通过,以省人民政府令第111号予以发布。现就《江苏省价格争议调解处理办法》执行过程中可能发生的相关问题进行说明。

一、立法宗旨:规范价格争议调解处理行为,及时化解价格矛盾,维护当事人合法权益,促进社会和谐稳定。

二、价格争议调解工作遵循原则:《江苏省价格争议调解处理办法》明确了价格争议调解工作的四项原则。即:自愿、合法、公正、效率。

三、施行日期:2017年3月1日起施行。

四、价格争议调解的受理条件:《江苏省价格争议调解处理办法》第五条对受理条件作了一般规定,价格争议调解处理,应当符合下列条件:(一)申请人与价格争议事项有直接利害关系;(二)有明确的被申请人,且被申请人同意调解;(三)有具体的调解处理请求、理由以及事实依据。

五、申请价格争议调解处理程序:当事人申请调解处理价格争议,应当向价格争议发生地价格认定机构提出申请,提供双方当事人的姓名(名称)、地址、联系方式等基本信息,对价格争议事项、诉求及理由进行说明,并提交价格争议事项涉及的票据、凭证、协议及其他相关证据材料。价格认定机构因价格争议调解需要,可以要求申请人提供前款规定以外的其他材料。申请人应当如实向价格认定机构提交有关材料和反映真实情况,并对材料的真实性负责。

六、价格争议调解的主要方式:价格争议调解可以采用电话调解、网络调解、现场调解和调解庭调解等方式,也可以根据当事人的请求或者征得当事人同意,采取其他方式进行调解。

七、当事人在价格争议调解中享有的权利:主要有四项权利(一)有权依法申请调解员回避;(二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解;(三)要求调解公开进行或者不公开进行;(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。

八、价格争议调解的举证责任:当事人对其主张的事实负有举证义务,并对举证事实负责。

九、价格争议调解的期限规定:根据《江苏省价格争议调解处理办法》第二十四条规定,价格认定机构调解价格争议应当自受理之日起30日内办结;情况复杂的价格争议,双方当事人协商一致,需要延长调解期限的,延长时间最多不得超过20日。质量、技术等专业检测、鉴定时间不计入调解处理时限。 

十、价格争议调解受理后如果发生不能达成调解协议的情况时,应如何解决争议:价格认定机构对已经受理而未达成调解协议的价格争议,价格认定机构可以提出价格争议处理建议,指导价格争议当事人通过诉讼、仲裁等其他途径解决争议。

十一、价格争议调解协议可以进行司法确认:《江苏省价格争议调解处理办法》第二十三条规定,当事人对达成的调解协议,认为有必要申请司法确认的,应当在调解协议生效之日起30日内依法向人民法院提出申请。价格认定机构应当给予支持并提供帮助。

十二、价格争议调解是否收费:《江苏省价格争议调解处理办法》第二十七条规定,价格争议调解不得向当事人收取调解费用,所需费用纳入同级财政预算管理。质量、技术等专业检测、鉴定所需费用,由相关当事人承担。

十三、价格争议调解处理实施部门:根据《江苏省价格条例》和《江苏省价格争议调解办法》,我省价格主管部门应当建立健全价格行政调解机制,负责对价格调解处理工作的指导、协调和监督。

价格主管部门所属价格认定机构具体负责处理价格争议调解,接受当事人的申请,依法对本行政区域内的价格争议调解进行处理工作。目前,省、市、县(区)三级共有价格认定机构103家,价格认定机构作为专职从事涉案涉纪涉税等商品和服务及毁损价值认定的机构,在开展价格争议调解方面具有一定的专业优势,可以为纠纷当事人提供价格方面的专业意见和建议,有利于促进双方价格争议的化解。

十四、目前我省价格争议调解主要集中的领域:目前,对群众日常生活中产生的面广量大的价格争议,是我们价格认定机构设立的价格调解站点调解处理的重点。如:商家与消费者之间因商品价格高低的争议,邻里之间因物品毁坏赔偿产生的价格争议,村民之间因毁坏农作物、树木等赔偿产生的价格争议等等。对需要进行专业性的水平认定的价格争议,一般是由各级价格认定机构直接办理调解处理工作,主要集中在贵重财物的毁损赔补偿、涉税计税基数的确定等领域,比如:房屋漏水或火灾造成的邻里财物损失金额,机动车主、保险公司和修理厂之间对事故车辆损失费用、车辆维修费用的争议,房产交易契税缴纳时因计税基数高低与税收征管部门之间的价格争议等等。

谢谢大家!


主持人:陈太标

今天价格新闻发布会就发布这些内容,我们将在全文《灌南日报》、电视台刊登和播放,如果朋友们对有关政策还有不理解或者还想了解更多价格政策的,欢迎登录《灌南在线》查阅或到县物价局相关科室咨询。现在,如有媒体朋友对相关价格政策还有疑问的,可以提问。


灌南日报记者:请问物价部门如何正确引导商品房开发企业报备商品房销售价格?

答:在开发企业办理商品房销售价格备案过程中,县物价部门应综合考虑开发成本、历史成交价格、周边同品质、同类型楼盘销售价格和本楼盘历次申报的销售备案价格等因素,指导开发企业合理申报备案价格。同一销售项目备案均价不应高于同一批次、同品质、同类型楼盘备案均价。原则上3个月内不得调整销售价格。


灌南电视台记者:请问什么叫公平竞争审查制度?公平竞争审查制度的审查对象指哪些?

答:公平竞争审查制度是批约束政府行为,以确保今后政府出台的各种产为、投资政策,都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。

审查对象是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,都应当进行公平竞争审查。

灌南在线编辑:请问价格认定机构不履行调解职责的应当承担什么样的责任?

答:根据《江苏省价格争议调解处理办法》第三十条规定,价格认定机构无正当理由不履行调解职责、强制当事人进行调解、向当事人违法收取调解费用的,由同级价格主管部门责令改正,并可以通报批评;价格认定机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

主持人:陈太标

如果还有其他意见和建议,欢迎过后与我局联系,我们将积极改进。

感谢县委宣传部及相关媒体对本次发布会顺利举办给予的大力支持与帮助。

今天的发布会到此结束,谢谢大家!