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灌南概况

信息来源:灌南县 发布时间:2019-02-18 浏览: 次 选择阅读字体:[ ]

灌南是全国首批开放城市——连云港市的南大门,建县于1958年3月,1996年6月由原淮阴市(现淮安市)划归连云港市,县域总面积1030平方公里,辖11个乡镇,238个行政村(社区),3个工业园区,2个农业园区,80万人口。

灌南是活力迸发的新兴县份。坚持工业强县、富民为先、务实苦干,全县上下呈现跨越奋进的生机活力。境内的连云港化工产业园、县经济开发区、现代农业示范区等特色园区不断发展壮大,共实施和建成重大项目400多个。特别是近年来大力实施“以港兴业”战略,以素有“苏北黄浦江”之称的灌河为平台,全面融入连云港“一体两翼”发展战略,因地制宜谋发展,狠抓工业求突破,临港产业异军突起,灌河临港产业区累计完成150多亿元的资金投入,进驻企业近200家,灌河沿线厂房林立,产业兴旺,经济繁盛,正发展成为全县经济发展的第一增长极和江苏沿海新兴的钢铁、化工、物流产业基地。

灌南是海河相通的水绿城市。按照“优质精品城市、水绿生态新都、现代宜居家园”的城市发展定位,全县每年多元化投入城市建设资金100多亿元,城市形象现代靓丽,城市功能配套完善,城市品位显著提升。来安大道、幸福大道、鹏程路等城区路网纵横交错,人民立交桥、盐河二桥、盐河三桥、盐河四桥方便群众出行,悦来河、周口河、盐河等风光带彰显苏北水绿城市旖旎风光。宁连、沿海高速及规划建设中的连盐、连镇铁路穿越全境,内河航运东临黄海,南连大运河,北接连云港港,盐灌船闸正式通航后,灌南更是具备了通江达海、海河联运的独特优势。

灌南是神奇瑰丽的魔术之乡。公元前90年建海西县,为境内建县之始,故灌南有“海西故国”之称。如诗如画的灌河口,是神话传说中二郎神的家乡,流传着“灌口二郎斩健蛟”“二圣斗变”的传说,《元曲》《西游记》中所描写有关二郎神的故事情景,在这里都能找到佐证,灌南由此有了“二郎神故里”的美称。为策应西游记旅游文化圈建设,灌南县大力开发建设凸显灌南文化底蕴的生态旅游胜地——二郎神文化遗迹公园,2012年建成并对外开放,2014年成功创建国家 4A 级旅游景区。神奇瑰丽的神话传说孕育了灌南传承悠久的魔术文化,全县各类群众魔术文化活动异彩纷呈,相继举办了“中国江苏灌南世界魔术交流大会暨第六届亚洲魔术比赛”“江苏省第五届魔术比赛”,被中国杂技家协会授予 “中国魔术之乡”称号。

灌南是全国知名的菌都花城。素有“杨木之乡”美誉的灌南大地,林木葱郁,空气清新,堪称一座森林公园和天然氧吧。境内17条大中河流纵横交错,260平方公里水面鱼鲜蟹肥、菱甜藕香,优质大米、淮山药等品牌有机食品走出灌南、畅销全国。灌南是知名酒乡,作为全国驰名商标,“南国汤沟酒、开坛十里香”的美名源远流长。灌南是全国有名的优质粳稻生产县、粮食生产先进县、杨木生产基地县、江苏省首批生态农林业试验示范县、国家级生态示范县,以杨木为主的林木覆盖率、产业化程度居全省三强。近年来以食用菌、精品葡萄、稻渔综合种养等为主导产业的现代高效农业,呈现蓬勃发展态势,促农增收效果明显。蝴蝶兰、红掌等中高档盆花年产量不断攀升,设施葡萄规模拓展、品质提优,工厂化食用菌产业集聚度全国第一,成为名符其实的“全国食用菌工厂化生产第一县”。

灌南是跨越奋进的希望热土。始终坚持“真诚合作、互利共赢”的理念,不断优化发展软环境,深入推进“平安灌南”“法治灌南”建设;深化行政权力运行机制改革,编制完善“1+7” 权力清单,全面推进项目审批“容缺预审”“以大盖小”“五证联办”等创新举措,切实缩短审批时限、降低审批成本、提高工作效率,为外来投资项目提供优质高效服务,重商、亲商、扶商、安商、富商氛围日益浓厚。以全国先进基层党组织驻杭流动党委书记邵中国为原型的电影《七叔》荣获省“五个一工程奖”,救火英雄周文成荣登“中国好人榜”,和谐使者王立步被中宣部确立为重要典型,法官刘金宝荣获“全国模范军队转业干部”称号,非公党建“一委一站”工作模式在全省推广。新农合、新农保实现全覆盖,五保老人集中供养率全省第一,“阳光低保”先进经验在全省推广。棚户区改造、教育现代化建设、医疗卫生资源整合等十大民生实事工程加快推进,广大群众将享受到更多的改革发展成果。信访稳定、应急处置、舆论引导、反腐倡廉等工作扎实开展,广大干群齐心谋跨越、合力共奋进,经济社会发展环境和谐稳定、风清气正。

“十三五”期间,灌南县将深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,按照省委、省政府“两聚一高”战略部署,坚持稳中求进工作主基调,围绕“全面脱贫达小康”总目标,牢固树立“脱贫发展、创新发展、改革发展、开放发展、集约发展、绿色发展”理念,全面提升工作标杆,强力推进产业立县、工业强县战略,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,掀起新一轮开发建设发展热潮,奋力推动经济结构更加优化、人民生活更加富足、生态环境更加优美、社会氛围更加和谐。


2018年,全县上下以党的十九大精神为指引,紧扣“高质发展、后发先至”主题主线,在县委的坚强领导下,凝心聚力、锐意进取、克难攻坚,经济社会实现稳步发展。预计实现地区生产总值374亿元,同比增长5.5%;一般公共预算收入22.4亿元,同比增长2.4%;城乡居民人均可支配收入同比增长9.3%;实际利用外资8345万美元,完成年度目标105%。一般公共预算收入占GDP比重、税收占比等8个高质量发展指标位居全市前列。各项事业取得新的进步,棚户区改造、精准扶贫、城乡污水处理等工作成效突出,获得省政府正向激励。高标准通过国家卫生县城创建验收。成功举办灌南发展大会,《灌南组歌》唱响新时期灌南精神,更好地凝聚起促进发展的强大合力。过去的一年:

——我们致力高质发展,迎难奋进,产业发展提质增效

工业转型步伐加快。钢铁产业不断壮大,兴鑫钢铁、亚新钢铁推进“花园式工厂”建设,投入11亿元提升工艺水平和环保能力,实现销售收入170亿元,同比增长27%。延展金属精加工启动建设,H钢项目签约落户,钢铁产业链条向精深加工延伸。化工产业加快升级,企业积极进行整改,5家企业达标复产,16家企业完成兼并重组。光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业培育初见成效。新增规上企业12家,兴鑫钢铁、汤沟两相和酒业、银得隆木业入选全市首届自主工业品牌30强。重大项目提速增效,引进3D陶瓷后盖、金钻高新材料等超亿元项目30个,66个市级重大项目全面开工,利伟制造、赛源智能等35个项目实现当年投产。

现代农业扩量提质。新增高标准农田2.5万亩,发展稻田综合种养基地6万亩,创成全省稻田综合种养示范县,三口镇获评省“味稻小镇”。新增优质葡萄基地3000亩、淮山药基地5000亩,销售中高档盆栽130万盆、彩叶苗木260万株。食用菌年产值达55亿元,裕灌食用菌成功收购世界菌种研发龙头企业美国施尔丰公司,成为全球单体投入最大、技术水平最高、产业链最全的食用菌企业。香如食用菌二期、裕灌食用菌二期、丽泽生物科技、牧原百禄旗舰猪场建成投产。“夏黑”荣获全国优质鲜食葡萄评比金奖,新增“连天下”品牌10个、绿色品牌31个。新增市级以上农业龙头企业8家、农民专业合作社52家、家庭农场55家。农机化综合水平达87.9%,创成省首批粮食生产全程机械化示范县。

第三产业蓬勃发展。硕项湖酒店建成运营,灌南农副产品批发市场交付使用,颐高广场主体完工,恒基广场、金融中心加快建设,洲业汽车城交易额突破2.8亿元。房地产市场稳健发展,商品房销售面积超130万平方米,建筑业产值超110亿元。完成港口年吞吐量1200万吨,33家非法码头得到有效整治,新安码头部分投入运营。电子商务创业园创成省级电子商务众创空间,三口镇大港村获批省级电商示范村。汤沟、百禄粮库建成投用。五龙口开发前期工作进展顺利,双鱼岛文旅开发入选全市旅游重点项目。万年达观光园创成省三星级乡村旅游区,4项旅游品牌跻身全市乡村旅游“十佳”行列。

——我们致力深化改革,强壮载体,发展要素加快集聚

园区载体不断优化。高标准推进化工园区21项问题整治并取得阶段性成效,邻里中心、金圆固废二期建成投用,危废处置有序推进,水环境治理得到提升。经济开发区成功获批为省级园区,两岸青年创业园建成8万平方米厂房,孵化创业类企业44家,二期8万平方米标准化厂房启动建设。临港产业区实现去产能与项目招引、基础设施完善同步提升,化解船舶产能25万载重吨,清理整合土地1000亩,为4个临港项目落户提供保障。太仓园区获省政府以奖代补资金1000万元,宏达循环经济产业园启动建设,南北共建取得新进展。27家企业当年落户乡镇工业集中区,发展后劲不断蓄积。

综合改革深入推进。“放管服”改革成效显著,不动产开启“微登记”,不见面审批占比超40%,全面突破“2230”目标。常态化开展项目联合验收,验收批次减少80%以上。综合行政执法改革加快推进,城市管理、市场监管等4支队伍完成整合,执法效能有效提升。深入推进农村“三权分置”改革,稳步实施集体产权股份制改革,完成农村产权交易312宗、交易额3亿元。义务教育集团化(联盟制)办学、教师“县管校聘”、校长职级管理改革深入推进,基本药物全面实施“两票制”。企事业单位公车改革顺利完成。国地税完成职能整合,退役军人事务局正式成立。

要素保障更加有力。国有平台公司开展多元化、实体化运作,30个项目快速推进,金灌集团公司债券成功发行。争取地方政府债券19.66亿元,整合涉农资金2.46亿元。扎实开展“土地双清”,完成2653亩低效用地认定,实施土地增减挂新增耕地823亩,获省国土资源节约利用进步奖。“李玉院士工作站”获批省级院士工作站,中国林科院产学研基地加快成果转化,保丽森科研项目获教育部科技进步一等奖。新增省级研发机构3家,通过国家高新技术企业认定7家、国家科技型中小企业评价40家。引进各类高层次紧缺人才262名,新增省“科技副总”5名。万人有效发明专利拥有量2.88件,居全市前列。

——我们致力城乡统筹,精细管理,县域面貌持续改善

城市形象显著提升。有力有为推进棚户区改造,完成130万平方米房屋征收任务。高标准、组团式推进新东路、苏州北路、人民路等片区整体开发、美化亮化,城市立面、建筑形态日益丰富多彩、精致宜人。7条城区重点水体完成整治,北环河、悦来河等4条城区河道生态护坡、休闲步道同步实施,体育公园、人民东路游园建成开放,海西公园完成提档改造,新增城区绿地面积37万平方米。新改建道路18条,打通断头路7条,城区6路公交顺利运行,更新镇村公交50辆。铺设雨污管网53.5公里、燃气管网49公里,实施综合杆线入地50.1公里。345省道盐河三桥建成通车,连盐铁路开通运行,连镇铁路、235省道西延工程、灌河航道整治顺利推进。

城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为契机,全面深化城市管理。大力开展全县域公共空间清理、市容秩序规范、农贸市场综合整治等专项行动,219条背街小巷、172个老旧小区、23个商业广场、5个农贸市场得到有效提升,拆除户外广告牌1800余块,建材市场、废品收购市场、大货车停车场规范运营,非标三四轮车治理成效明显。推进“四合一”垃圾处置场建设,规范餐厨垃圾收集转运,40个小区完成垃圾分类试点,生活垃圾无害化处理率达100%,城乡保洁实现高频次、全覆盖。全面加强建筑工地、拆迁现场、港口堆场、渣土运输规范化管理,“门前四包”责任有效落实,城市环境日益干净整洁。

乡村治理成效突出。卫生乡镇创建全面推进,实施占道经营清理、黑臭水体整治、农贸市场提档升级等六大行动,镇区环境全面提升,创成省卫生乡镇9个,新集镇、堆沟港镇创成国家卫生乡镇。全县域美丽乡村建设扎实推进,新建提升精品村9个、重点村55个、村际干线11条,荣获全省农业农村政策创新成果奖。硕项湖美丽乡村示范片区创建考核全市第一,新集镇周庄村成为“全国一村一品示范村”。李集乡新民村34个项目全面完成,“稻渔果”复合型田园特色更加鲜明,成为苏北乡村建设典范。南六塘河治理一期工程竣工,灌河治理完成年度任务,疏浚整治农村河道134公里,建设改造农桥120座、农路150公里,卫生改厕1.2万座。完成绿化造林2.4万亩,新增省级绿化示范村8个、省级水美乡村5个。

——我们致力惠民共享,积极作为,社会事业全面进步

教育卫生协调发展。教育现代化创建成效显著,荣获全市教育工作综合考评第一名,创成省平安校园建设示范县。教育资源配置更加优化,惠泽路小学、硕项湖小学、树人实验学校建成投用,新增省市优质园7所。教育教学质量持续提升,新获评省特级教师2名,灌南中学本一达线率同比增长42.5%,县第二中学晋升省四星级高中,灌南中专获评省现代化示范性职业学校。校外培训机构、校车运行安全专项整治有效推进。医疗卫生保障更加坚实,县第一人民医院完成“五大中心”建设,新传染病院、妇幼保健院投入使用,堆沟港中心卫生院创成省基层特色医疗机构,新增省示范卫生室5家,85%的村卫生室达到省规范建设标准。

文化建设亮点纷呈。围绕“改革开放40周年、建县60周年”主题,成功举办以“五个一”为主要内容的灌南发展大会,精彩展示一代代“灌南人”继往开来、拼搏奋进的丰硕成果和良好风貌,广泛汇聚海内外灌河儿女共建美好家园的智慧力量,“热爱灌南·奉献家乡”得到大力传扬和自觉践行。充分发挥文化发展基金引领作用,促进特色文化精品创作,胥力浦当选“中国当代书画十大风云人物”,孙洪香剪纸作品巡展东南亚,《西游·降魔》入围中国杂技金菊奖评选,张店火雷艺术团多次走进央视。“文化三送”扎实开展,建成村级综合文化服务中心50个,组织文艺展演371场次。承办市级以上体育赛事6场,夺得省级以上赛事奖牌20枚。精神文明频结硕果,汤亚明入选“江苏好人榜”,高翔、李平、李晓云荣登“中国好人榜”,李先菂当选全国“最美医生”。

社会保障不断提升。出台扶持就业创业8条补充意见,设立2000万元返乡创业专项资金,引导自主创业2489人、返乡创业496人、创业带动就业1.25万人,三口、百禄、孟兴庄、汤沟创成省级创业型乡镇,新增省市创业示范基地4个。五大保险参保率98%以上,全省城乡居民养老保险现场会在我县召开。城乡低保标准稳步提升,发放残疾人“两项补贴”2092万元,困境儿童生活保障实现全覆盖,“救急难”及时救助3019户次。改造主干电网525公里、农村三级供水管网1025公里,城乡供电供水得到有力保障。交付各类保障房2051套,改造农村危旧房682户。高质量开展“5+2”产业扶贫、行业扶贫,有效落实“阳光扶贫”监管机制,实施产业帮扶项目45个,实现6个经济薄弱村达标、1.2万低收入人口脱贫,精准扶贫质效位居全省第一方阵。

——我们致力转变作风,强化治理,社会环境不断优化

生态保护成效显著。全面推进省级生态文明示范县创建,示范镇创建任务提前完成,生态红线面积占比提高到23.4%。中央环保督察“回头看”11个问题全部落实整改,省市“263”热线曝光和投诉件整改销号率全市领先。“263”专项行动深入推进,污染防治攻坚战取得阶段性成果。关闭化工企业24家。燃煤锅炉、规模畜禽养殖场、餐饮单位得到全面整治。城乡污水处理厂规范运行,城东污水处理厂完成一级A提标改造,城东工业污水处理厂、31个村庄污水处理设施建成投用。在全市率先完成县级集中式饮用水水源地环境整治,各级河长常态化开展巡查整改,区域水环境明显改善。秸秆综禁连续五年“零火点”。取缔非法混凝土搅拌企业45家。交通干线沿线、覆盖拉网式农村环境综合整治走在全市前列。农业面源污染、重污染小型企业、地下水开采得到有效治理。

社会治理有力有为。广泛开展“七五”普法,创新公共法律服务模式,全国首推“互联网无人律所”,建立“党建+审务工作站”法务机制,新安镇硕项村荣获“全国民主法治示范村”。深入推进“一委三会”治理模式,社会矛盾调解率全市第一,人民调解工作获国家级表彰。全面开展扫黑除恶专项斗争,网上追逃、“猎狐”等专项行动成效显著,公安执法质量连续三年全省优秀。扎实开展“信访矛盾化解年”活动,重点时期联动稳控到位,荣获全国“两会”信访维稳突出贡献奖。第四次全国经济普查有序开展。安全生产形势总体保持平稳,食品药品安全保障水平持续改善。严密防控非洲猪瘟疫情,扎实推进成品油市场秩序整治,禁违控违考核连续六年全市第一。

政府建设全面加强。政府党组会、常务会定期开展政治理论学习、法治学习和党风廉政教育,推进学法制度化、常态化,严格落实党风廉政建设“两个责任”。建立“三位一体”服务机制,突出重大项目推进过程评估、节点报告、难题会办,政府执行力、服务效能不断提升。严格政府性债务管理,“三公”经费持续下降。积极回应群众期盼,办理人大代表议案和建议117件、政协委员提案182件,办复率100%,满意率98%以上,受理办结民生诉求738件,公开政府信息5296条。银保通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供等系统积极服务经济社会发展,人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案、红十字等各项工作取得新成绩。